、提供包車服務(wù)和預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式
，保障鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)返家、群眾就醫(yī)的基本出行
、應(yīng)急出行需求
。
三是增強(qiáng)個(gè)性服務(wù)品質(zhì)。適應(yīng)鄉(xiāng)村群眾群體性
、潮汐式出行特點(diǎn)
，提供群眾趕集車、務(wù)工車
、農(nóng)忙車
、探親車等多元化服務(wù)，滿足群眾個(gè)性化服務(wù)需求
。預(yù)約頻率高的線路
，逐步調(diào)整為“班線+預(yù)約”服務(wù)模式。
四是推進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格改革。研究制定最高上限價(jià)的鄉(xiāng)村客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制
，建立“群眾可承受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)
、運(yùn)營可持續(xù)”鄉(xiāng)村客運(yùn)票制票價(jià)體系
。對(duì)享受政府票價(jià)補(bǔ)貼的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)，合理降低票價(jià)
，讓群眾更多享受到交通運(yùn)輸發(fā)展成果
。
五是堅(jiān)決遏制“通返不通”。因需求不足確需停運(yùn)的鄉(xiāng)村客運(yùn)班線
，須提前30日向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備
，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)研究，采取其他班線延伸
、公交延伸和預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式
，滿足群眾出行需求，其中采取預(yù)約響應(yīng)服務(wù)的
，應(yīng)及時(shí)開展進(jìn)村入戶宣傳
。
（四）推動(dòng)發(fā)展可持續(xù)。
建立健全交通運(yùn)輸與郵政、商務(wù)
、旅游
、供銷等部門協(xié)同機(jī)制，整合資源
，優(yōu)勢互補(bǔ)
，構(gòu)建完善“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式
，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村群眾幸福出行
、寄遞服務(wù)、物流配送等“最后一公里”問題
，多渠道探索鄉(xiāng)村運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展路徑
。
一是發(fā)展郵快網(wǎng)。全面推動(dòng)交郵融合發(fā)展
，打造“金通工程·天府交郵通”品牌
，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣、鄉(xiāng)
、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)
，鼓勵(lì)開展交郵合作線路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客車代送郵件快件
。研究制定交郵融合營運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范
，促進(jìn)交郵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化
、規(guī)范化。強(qiáng)化部門之間的信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接
，開發(fā)建設(shè)全省交郵融合發(fā)展信息平臺(tái)
。
二是發(fā)展物流網(wǎng)。推動(dòng)落實(shí)交通運(yùn)輸
、商務(wù)、郵政三方合作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議
，統(tǒng)籌現(xiàn)有客運(yùn)站場
、郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)
、電商站點(diǎn)
、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)優(yōu)勢
，有效利用鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛行李廂空閑資源
，滿足農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向流通需求。在保障乘車需求和出行安全的前提下，推廣應(yīng)用客貨兼顧
、經(jīng)濟(jì)適用的鄉(xiāng)村客運(yùn)車型
。
三是發(fā)展旅游網(wǎng)。擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村
、鎮(zhèn)和天府旅游名鎮(zhèn)的覆蓋范圍，打造精品旅游客運(yùn)線路
，保障鄉(xiāng)村旅游目的地便捷高效通達(dá)
。
四是發(fā)展商業(yè)網(wǎng)。發(fā)揮全省鄉(xiāng)村客運(yùn)“四個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)模優(yōu)勢
，積極探索鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛車身
、招呼站（牌）廣告統(tǒng)一招商，將廣告收入反哺鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展
。
五是做強(qiáng)企業(yè)主體。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營
，推行“一縣一公司”
，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
六是促進(jìn)綠色發(fā)展。在有條件的地區(qū)
，推廣應(yīng)用適合農(nóng)村交通條件、適應(yīng)群眾出行需要的新能源
、清潔能源等節(jié)能環(huán)保車輛
，推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。
（五）推動(dòng)安全可持續(xù)。
深化鄉(xiāng)村運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理改革
，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治雙重預(yù)防，構(gòu)建完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任體系
。
一是強(qiáng)化提升駕駛員安全能力。針對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)駕駛員特點(diǎn)
，創(chuàng)新手段
，采取線上、線下相結(jié)合的方式
，加強(qiáng)鄉(xiāng)村客運(yùn)駕駛員安全培訓(xùn)教育
，提高駕駛技能、職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)處置能力
。
二是強(qiáng)化提升車輛監(jiān)控能力。
推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛全面安裝使用主動(dòng)安全智能防控裝置，實(shí)行安全違法行為“一月一報(bào)告”制度。探索通過車輛視頻信息共享統(tǒng)籌開展路況巡查等工作
。
三是強(qiáng)化提升道路安全通行條件。加快實(shí)施較大人口規(guī)模自然村通硬化路、撤并建制村通暢工程
、鄉(xiāng)村振興旅游路產(chǎn)業(yè)路等專項(xiàng)工程
，推動(dòng)農(nóng)村道路提檔升級(jí)。加大農(nóng)村道路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)
，強(qiáng)化農(nóng)村道路
、橋梁安全隱患排查和整治力度，加大危橋改造力度
，在混合交通流量大
、事故多發(fā)的農(nóng)村道路平交路口按照要求增設(shè)信號(hào)燈、減速帶設(shè)施
。
四是強(qiáng)化提升基層安全監(jiān)管能力。構(gòu)建完善政府牽頭，交通運(yùn)輸
、公安
、應(yīng)急部門協(xié)同，縣
、鄉(xiāng)
、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村運(yùn)輸監(jiān)管格局，統(tǒng)籌“兩站兩員”
、農(nóng)村公路護(hù)路員
、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管
，及時(shí)勸導(dǎo)糾正客運(yùn)車輛超員
、不系安全帶和貨車、拖拉機(jī)
、三輪摩托車違法載人等交通違法行為
。
（六）推動(dòng)監(jiān)管可持續(xù)。
一是完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合平原
、丘陵、山區(qū)等地形地貌和地區(qū)發(fā)展實(shí)際
，分類細(xì)化運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
，規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)通行條件、車輛技術(shù)條件
、車輛及場站運(yùn)營服務(wù)
、站點(diǎn)設(shè)置
、安全管理等要求，定期開展服務(wù)質(zhì)量考核
，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用
。
二是夯實(shí)數(shù)字監(jiān)管基礎(chǔ)。整合數(shù)據(jù)資源 ，升級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)
，逐步實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)班次“一鍵可查”、客運(yùn)服務(wù)“一鍵預(yù)約”
、車輛位置“一鍵可知”
、村級(jí)招呼站（牌）“一鍵報(bào)修”、駕駛員“一鍵可詢”
，
強(qiáng)化鄉(xiāng)村客運(yùn)全要素、全過程監(jiān)控監(jiān)管。三是暢通投訴舉報(bào)渠道
。暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)輿情
、廳長信箱
、媒體監(jiān)督等渠道，及時(shí)受理解決鄉(xiāng)村群眾出行問題
，健全完善投訴舉報(bào)閉環(huán)管理制度
，做到件件有落實(shí)、事事有回音
。
四是強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)多部門執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式
，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)行駛
、非法營運(yùn)等違法行為，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場環(huán)境
。推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)輸安全基層治理體系改革
，探索建立鄉(xiāng)村運(yùn)輸安全管理責(zé)任清單制度和“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”機(jī)制
。
（七）推動(dòng)政策可持續(xù)。
一是完善政策體系。優(yōu)化中央油價(jià)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案
、鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助方案
，強(qiáng)化精準(zhǔn)補(bǔ)貼、科學(xué)補(bǔ)貼
，構(gòu)建完善省
、市、縣三級(jí)財(cái)政保障機(jī)制。
二是落實(shí)主體責(zé)任 。推動(dòng)市
、縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任，建立與地方財(cái)政能力相適應(yīng)的投入機(jī)制
，通過政府購買服務(wù)等方式
，保障鄉(xiāng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化績效考核 。強(qiáng)化鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核
，實(shí)行考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者改進(jìn)提升安全服務(wù)水平
，嚴(yán)防“通返不通”
。強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼績效考核，市
、縣政府未及時(shí)足額撥付中央油價(jià)補(bǔ)助資金
、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的，次年扣減相應(yīng)指標(biāo)
。
三 、保障措施
（八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
縣（市
、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村運(yùn)輸發(fā)展的責(zé)任主體
，要健全工作機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任
，推動(dòng)工作落實(shí)
。省政府將鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展納入對(duì)市（州）政府目標(biāo)績效考核范疇，省級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)
，壓實(shí)市（州）政府責(zé)任
。
（九）強(qiáng)化保障措施。
各地要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃
、國土空間規(guī)劃
、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)作用，將鄉(xiāng)村運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)支出納入公共財(cái)政預(yù)算
，建立鄉(xiāng)村運(yùn)輸發(fā)展資金保障長效機(jī)制
。“十四五”期間
，統(tǒng)籌安排中省專項(xiàng)資金
，支持鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展。對(duì)創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣
，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)
。
（十）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
各地要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用新聞媒體和各種宣傳載體
，全方位
、多形式大力宣傳“金通工程”，講好“金通工程”故事
，不斷提升“金通工程”品牌效應(yīng)
，充分展現(xiàn)四川鄉(xiāng)村運(yùn)輸良好形象。
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