日前，遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用項目公開招標(biāo)。該項目的政策依據(jù)是：2022年2月9日《遼寧省交通運(yùn)輸廳
、遼寧省公安廳
、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會遼寧監(jiān)管局
、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會大連監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案>的通知》（遼交行審發(fā)[2022]11號）明確提出：“力爭2022年底前
，全面建成以非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)
、新型智能視頻監(jiān)控報警裝置和前端駕駛應(yīng)用為載體
，集國省干線道路設(shè)施數(shù)字化監(jiān)測
、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)閉環(huán)監(jiān)管
、安全應(yīng)急處置及數(shù)據(jù)信息安全管理于一體的全省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，全面提升對公路橋梁
、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的智能感知能力
，打造“人、車
、路”三位一體的監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)完全體
，形成全國領(lǐng)先、可復(fù)制
、可推廣的“遼寧方案”
。”
也就是說，該項目也有保險因素在內(nèi)，但I(xiàn)OV114沒找到該文件，并不清楚保險方是如何參與，但從招投標(biāo)文件來看，應(yīng)該是保險方購買數(shù)據(jù)的形式來付費(fèi)。
01
項目建設(shè)內(nèi)容
項目建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)的主要工作內(nèi)容包括：安裝重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置、安裝公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點(diǎn)、開發(fā)駕駛員移動端軟件系統(tǒng)、開發(fā)省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺、提供常態(tài)化運(yùn)營監(jiān)測及運(yùn)維保障服務(wù)五大項工作內(nèi)容。
1
安裝重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置
在全省12噸及以上營運(yùn)類普通貨運(yùn)車輛（不低于15萬輛）上，免費(fèi)安裝新型智能視頻監(jiān)控報警裝置。
2
安裝公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點(diǎn)
在全省公路橋梁通行重要節(jié)點(diǎn)，安裝符合《遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)要求》的非現(xiàn)場執(zhí)法站點(diǎn)（不低于150個）。
3
開發(fā)駕駛員移動端軟件系統(tǒng)
4
開發(fā)省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺
開發(fā)全省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺，具體工作內(nèi)容包括：
政府監(jiān)管端：面向省交通運(yùn)輸廳以及14個地級市相關(guān)主管部門提供服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理、設(shè)備管理（含算法配置）
、車輛運(yùn)輸狀態(tài)監(jiān)測
、指揮大屏顯示、安全風(fēng)險
、違法行為預(yù)警提醒（含AI二次識別）
，面向運(yùn)輸企業(yè)違法工單進(jìn)行督辦督察管理，開展常態(tài)化安全監(jiān)管執(zhí)法
，績效考核評估以及數(shù)據(jù)分析等
。
企業(yè)服務(wù)端：面向全省所有重型貨車運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)所屬車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、安全風(fēng)險提醒，違法隱患行為整改反饋以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等
。
數(shù)據(jù)對接：全量接入重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置數(shù)據(jù)以及全省公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點(diǎn)數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)與省平臺相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接與共享。
AI算法及地圖服務(wù)：對重型貨運(yùn)車輛車載視頻監(jiān)控報警裝置采集數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)位采集數(shù)據(jù)以及重型貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一治理、清洗
、存儲與共享管理，通過搭建各類違法違規(guī)數(shù)據(jù)管理平臺
、AI算法中臺及地圖服務(wù)平臺能力
，提升安全風(fēng)險、違法行為數(shù)據(jù)二次識別研判和業(yè)務(wù)服務(wù)效能
。
5
提供常態(tài)化運(yùn)營監(jiān)測及運(yùn)維保障服務(wù)
提供重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝、拆卸、咨詢客服以及為期5年運(yùn)維保障服務(wù)
；提供非現(xiàn)場執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)備為期5年運(yùn)維保障服務(wù)
。建立統(tǒng)一實(shí)體運(yùn)行指揮中心，包括指揮大屏
、場地以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)
。
依托遼寧省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺，為遼寧省交通運(yùn)輸廳及14個地市交通主管部門提供車輛24小時安全運(yùn)行監(jiān)測服務(wù) ，對企業(yè)
、駕駛員進(jìn)行實(shí)時預(yù)警與提醒。為政府部門提供行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測及安全數(shù)據(jù)分析報告
，協(xié)助政府部門優(yōu)化執(zhí)法管理工作
。
其他服務(wù)：為合作企業(yè)提供多樣性、針對性數(shù)據(jù)服務(wù) 。
02
項目運(yùn)作方式
該項目采用“政企合作 ，共投共享”模式運(yùn)作?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！肮餐丁保杭凑贫ü芾碚卟⑼度胄姓Y源
；社會投資人投入資金，負(fù)責(zé)軟硬件建設(shè)并提供運(yùn)營服務(wù)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！肮蚕怼保杭凑劳许椖拷ㄔO(shè)，提升行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管水平
，降低交通事故數(shù)
；社會投資人通過項目與科技或保險公司合作，享受項目運(yùn)營帶來的相關(guān)收益。
遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心作為本項目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的前期工作和社會投資人招標(biāo)采購工作
，
中標(biāo)人在遼寧省成立項目公司；遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心
、中標(biāo)人與項目公司簽訂三方協(xié)議
，由項目公司承繼中標(biāo)人在《項目合同》中的權(quán)利義務(wù)，中標(biāo)人對項目公司履行《項目合同》承擔(dān)連帶責(zé)任
；項目公司在合同期限內(nèi)承擔(dān)本項目的投融資
、設(shè)計、建設(shè)
、運(yùn)營
、維護(hù)、移交等職責(zé)
；在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定并保證數(shù)據(jù)安全的前提下
，經(jīng)招標(biāo)人同意，
項目公司可以使用項目建設(shè)及納入運(yùn)營管理設(shè)施所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營管理服務(wù)，與科技類企業(yè)
、保險機(jī)構(gòu)合作等方式獲得項目收益。面向運(yùn)輸企業(yè)免費(fèi)提供自有車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)管
、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等數(shù)據(jù)服務(wù)
。
本項目建設(shè)及運(yùn)營期間，政府不投入任何財政資金 。本項目所有建設(shè)內(nèi)容投資
、運(yùn)營以及維護(hù)保障所需的資金，全部由中標(biāo)人負(fù)責(zé)籌集
，自主經(jīng)營
，自負(fù)盈虧。
編者按：
這是一個典型的PPP項目
，我們簡單測算下投入（僅車載智能視頻監(jiān)控報警設(shè)備
、系統(tǒng)）:
設(shè)備成本：1500*15=22500萬；
安裝成本：250*15=3750萬
；
5年流量費(fèi)：50*15*5=3750萬
；
5年設(shè)備運(yùn)維：400*15*5=30000萬；
省市平臺建設(shè)運(yùn)營：6000萬
。
以上均參照粵標(biāo)的入圍價格
，還是保守的估計，這一塊的直接投入大約在6.3億
；150個非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)以及系統(tǒng)平臺
，參照福建幾個市的科技治超工程可行性研究批復(fù)
，按300萬一個點(diǎn)位計算，這一塊就是4.5億
。
也就是說
，該項目總投資在10億以上，那么怎么獲得收益
？如果是保險公司購買數(shù)據(jù)的方式
，按1200/年/車的標(biāo)準(zhǔn)計算，5年總營收也就9億
，離缺口還遠(yuǎn)
，而且保險付費(fèi)的模式有利有弊，如何讓保險方心甘情愿的買單
，還需要多用點(diǎn)功夫。當(dāng)然
，或許還有其他方式來獲得收益
，只是我們暫時不知道而已。
這個模式中
，車隊管理運(yùn)營商以及風(fēng)控服務(wù)商
，又是什么樣的角色，都還不清楚
，還需要等待中標(biāo)公布后的具體落地執(zhí)行了
。
最后，誰會中標(biāo)
？估計只會是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
，比如百度阿里騰訊之類，有地圖
，也有數(shù)據(jù)需求的企業(yè)
，也可能是央企，比如航天系
、中交系
，畢竟該項目的運(yùn)營保證金就要繳納1000萬，不是一般企業(yè)能玩得起的
。
從遼寧項目來看
，各省市的運(yùn)管單位，大多都想學(xué)習(xí)復(fù)制“粵標(biāo)”
，包括河南
、廣西、遼寧
，河南是5萬臺試點(diǎn)
，河南至少還有以獎代補(bǔ)，廣東的省市平臺是財政投資建設(shè)運(yùn)營，遼寧則直接是所有打包一起
，還附帶了其他系統(tǒng)的建設(shè)
，更上層樓。
問題是
，保險公司的錢有那么好拿嗎
？設(shè)備企業(yè)會不會從一個坑又跳到另一個坑呢？
歸根結(jié)底 ，是我們的設(shè)備和服務(wù)
，運(yùn)輸企業(yè)、保險單位
、駕駛員
，并沒有真正認(rèn)識到價值，或者沒有讓他們感受到價值
，所以
，不管多么高端的技術(shù)和設(shè)備，到我們這個行業(yè)
，最后都是天鵝變小丑鴨
，沒人賞識，只能強(qiáng)制
。
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