新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法發(fā)布
為進一步加強新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理
實施辦法中規(guī)定，對各師市交通運輸主管部門考核內容包括：平臺連通率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率
對重點營運車輛所屬道路運輸企業(yè)考核內容包括：車輛入網(wǎng)率
對社會化監(jiān)控運營服務商考核內容包括：平臺連通率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移車輛率、平臺查崗響應率、報警處置率等技術指標。
對考核不合格的社會化監(jiān)控運營服務商，依法責令整改，整改期不少于考核期。整改期內，道路運輸企業(yè)不得將其車輛接入考核不合格的社會化監(jiān)控運營服務商的企業(yè)監(jiān)控平臺（已接入平臺的車輛除外）。
新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法
兵交規(guī)〔2023〕3號
第一條 為進一步加強新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預防和減少道路運輸安全生產(chǎn)事故，全面貫徹落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 兵團轄區(qū)內道路運輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱車載終端）及相關動態(tài)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱道路運輸車輛，包括用于公路營運的班線客車、包車客車、旅游客車、農(nóng)村客運車輛
重點營運車輛是指班線客車
重點營運車輛應當有效接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺，重型載貨汽車和半掛牽引車應當有效接入全國貨運車輛公共服務平臺。城市公共交通汽電車應當由各師市交通運輸局負責監(jiān)管。
本辦法所稱兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管的政府監(jiān)管平臺（以下簡稱政府監(jiān)管平臺），是指以計算機系統(tǒng)及通信信息技術為基礎，通過衛(wèi)星定位技術等手段，實現(xiàn)對區(qū)域內的道路運輸車輛車載終端和接入平臺進行管理的信息系統(tǒng)平臺。其主要功能是向交通運輸部部級平臺報送數(shù)據(jù)，對各師市交通運輸主管部門政府監(jiān)管平臺進行管理，對企業(yè)監(jiān)控平臺進行監(jiān)管和提供服務。
政府監(jiān)管平臺包括兵團道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)控平臺（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺）和全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺（以下簡稱道路貨運車輛公共平臺）。
本辦法所稱的兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)控平臺（以下簡稱企業(yè)監(jiān)控平臺），是指以計算機系統(tǒng)為基礎，通過接入通信網(wǎng)絡對服務范圍內的車載終端進行管理，并提供道路運輸車輛安全運營監(jiān)控的系統(tǒng)平臺。主要實現(xiàn)對平臺中運行的車輛實時監(jiān)控和違法違規(guī)行為的報警等服務功能。
企業(yè)監(jiān)控平臺包括道路運輸企業(yè)自建平臺（非經(jīng)營性動態(tài)監(jiān)控平臺）或租用提供動態(tài)監(jiān)控服務的服務商建設的監(jiān)控平臺（經(jīng)營性動態(tài)監(jiān)控平臺）。
本辦法所稱的第三方動態(tài)監(jiān)控服務，是指提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務的服務商（以下簡稱社會化監(jiān)控運營服務商），接受道路運輸企業(yè)委托為其提供車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛員違法違規(guī)行為處置和動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的服務行為。
第四條 道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應當遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。
第五條 兵團交通運輸主管部門負責兵團轄區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理與考核工作。各師市交通運輸局按照本辦法，負責具體實施本轄區(qū)內道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理與考核工作；各師市交通運輸綜合行政執(zhí)法機構負責具體實施本轄區(qū)內道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控相關執(zhí)法監(jiān)督工作。
第六條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應當符合以下標準要求：
（一）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》（GB/T 35658）。
（二）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺技術要求》（JT/T 1077）。
衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應具備接收并處置限速預警、超速報警、疲勞駕駛預警報警
衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應使用經(jīng)國家測繪主管部門審核批準的正版電子地圖
衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應當符合《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》（GB17859）要求，達到計算機信息系統(tǒng)安全等級保護第三級（安全標記保護級）及以上要求；數(shù)據(jù)在線存儲時間不得少于365天，備份數(shù)據(jù)存儲時間不得少于730天，備份數(shù)據(jù)恢復時間不得超過5小時。
（三）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809）。
企業(yè)監(jiān)控平臺應滿足與政府監(jiān)管平臺通過通信運營商端到端專線實現(xiàn)互聯(lián)互通的要求，并上報車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)且不得具有任何修改原始數(shù)據(jù)的功能或接口。
（四）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通信協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；
政府監(jiān)管平臺將同時接收企業(yè)監(jiān)控平臺和車載終端上報的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行比對，由企業(yè)與服務商監(jiān)控平臺負責對車載終端下發(fā)控制指令；應當按規(guī)范要求，向全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)部級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時上報；應與道路運政系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換和相互校驗，確保營運車輛基礎數(shù)據(jù)的準確性；不接收未取得備案資質的監(jiān)控平臺上報的車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)。
第七條 安裝在道路運輸車輛上的車載終端應當符合以下標準要求：
（一）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T 794）
（二）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通信協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）
（三）《機動車運行安全技術條件》（GB7258）。
（四）《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056）
（五）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載視頻終端技術要求》（JT/T1076）
（六）具有智能視頻監(jiān)控報警功能的，應當符合《道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術規(guī)范（暫行）》
第八條 社會化監(jiān)控運營服務商在兵團所轄區(qū)域內開展動態(tài)監(jiān)控服務工作前
第九條 社會化監(jiān)控運營服務商開展動態(tài)監(jiān)控服務前，應向兵團交通運輸主管部門進行備案
（一）新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控備案登記表（見附件1）
（二）新疆生產(chǎn)建設兵團道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺基本信息表（見附件2）。
（三）市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照正本原件及復印件
（四）企業(yè)監(jiān)控平臺相關證明材料
（五）車載終端相關材料。
1.車載終端生產(chǎn)廠家授權代理證明原件及復印件
2.代理的車載終端產(chǎn)品型號
3.車輛出廠時安裝的車載終端應提供隨車附帶的相關安裝證明文件原件和復印件。
4.車載終端安裝
（六）履行服務能力的相關證明材料
1.服務場所資料和服務人員材料，包括房屋所有權證書或租用合同
2.辦公場所產(chǎn)權證明或租賃合同原件及復印件
3.在其開展業(yè)務的縣級或地市級行政區(qū)域內應具備監(jiān)控大廳和相應數(shù)量的監(jiān)控座席
4.在新疆境內應具備《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》(GB 50714 ) C級及以上要求的自主產(chǎn)權計算機機房
采用設備租用或托管方式的，其租用或托管設備必須部署在B級及以上計算機機房內
5.企業(yè)監(jiān)控平臺安全等級保護（三級）備案證明原件及復印件
6.具有正版電子地圖授權證明原件及復印件。
7.增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證原件及復印件
8.與道路運輸企業(yè)簽訂的服務合同范本
9.其他體現(xiàn)服務能力的證明材料。
第十條 通過備案的
第十一條 道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應當按照標準建設企業(yè)監(jiān)控平臺
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎⅲ┬偷缆坟浳镞\輸經(jīng)營者（擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車的貨運企業(yè)或個體經(jīng)營者）的重型載貨汽車和半掛牽引車接入貨運車輛公共平臺
第十二條 社會化監(jiān)控運營服務商應根據(jù)道路運輸企業(yè)的不同需求提供動態(tài)監(jiān)控服務，但至少應當提供以下服務：
（一）提供7×24小時的專業(yè)監(jiān)控人員監(jiān)控值班服務
（二）及時向所服務的道路運輸企業(yè)報送超速駕駛
（三）每月5日前向各師市交通運輸主管部門報送轄區(qū)內道路運輸企業(yè)上月違法違規(guī)行為匯總排名表
（四）對道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控人員進行每年不少于2次、每次不少于4小時的應用培訓
對道路運輸企業(yè)報送的企業(yè)監(jiān)控平臺和車載終端故障
（五）建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作分析報告制度
（六）配合事故調查。道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)和社會化監(jiān)控運營服務商在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控相關數(shù)據(jù)，如實提供車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；車輛安裝車載視頻設備的，還應提供視頻資料。
第十三條 車載終端應滿足以下要求：
（一）道路運輸企業(yè)、社會化監(jiān)控運營服務商應當按車載終端安裝規(guī)范進行安裝
（二）車輛出廠前安裝符合標準的車載終端，任何單位和個人不得要求道路運輸經(jīng)營者拆卸
（三）接駁運輸車輛應當安裝具有視頻監(jiān)控功能的車載終端；新進入道路運輸市場的班線客車
第十四條 道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責任主體
道路旅客運輸企業(yè)
監(jiān)控人員應當掌握國家相關法規(guī)和政策
第十五條 道路運輸企業(yè)應當建立健全并嚴格落實動態(tài)監(jiān)控管理相關制度。
監(jiān)控人員崗位職責及管理制度、車載終端安裝、使用及維護制度、交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度（駕駛員違法違規(guī)行為動態(tài)信息及處理情況應當至少保存36個月）和行為規(guī)范等，建立各類管理臺帳。建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控警示制度，在所屬道路運輸車輛運行期間進行實時監(jiān)控，并通過監(jiān)控平臺向駕駛員及時發(fā)布氣象、路況、違法違規(guī)等預警提醒服務和提示信息。
監(jiān)控人員應在企業(yè)監(jiān)控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車輛和駕駛人員的基礎資料等信息，并及時更新。根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設置疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理。
設置疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員 24 小時累計駕駛時間原則上不超過 8 小時，日間連續(xù)駕駛不超過 4 小時，夜間連續(xù)駕駛不超過 2小時，每次停車休息時間不少于 20 分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速 80%的要求。
道路運輸企業(yè)應依法設置道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控組織部門，按照標準建設道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控企業(yè)監(jiān)控平臺，對本企業(yè)的道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控分析和處置，并按要求向主管機構職能部門提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控信息。
第十六條 道路運輸企業(yè)應當設立車輛動態(tài)監(jiān)控專項資金，用于保障車載終端安裝、維護，監(jiān)控平臺建設、維護，人員培訓、安全教育以及應急演練等支出
不具備條件的可采取委托、聯(lián)合等方式，或使用符合條件的社會化監(jiān)控運營服務商的道路運輸車輛衛(wèi)星定位的動態(tài)監(jiān)控平臺，對本企業(yè)的道路運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)控，且必須簽訂監(jiān)控服務合同，明確約定雙方責任義務。嚴禁使用考核不合格的社會化監(jiān)控運營服務商提供動態(tài)監(jiān)控服務，嚴禁使用非法的代理商提供車輛接入和其他服務。
第十七條 道路運輸企業(yè)可委托社會化監(jiān)控運營服務商對所屬車輛開展第三方動態(tài)監(jiān)控服務，但不因委托而改變企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控主體責任。
提供第三方動態(tài)監(jiān)控服務的應符合監(jiān)控值班人員數(shù)量與日在線車輛數(shù)按1：100的比例配備，且最少不得少于2人。區(qū)域服務監(jiān)控大廳監(jiān)控車輛日在線數(shù)超過2000輛的，第三方動態(tài)監(jiān)控人員每增加500輛車增加1人，且應具有和兵團或上級政府監(jiān)管平臺進行音視頻互動的能力。
道路運輸企業(yè)應當與社會化監(jiān)控運營服務商通過合同約定的形式，明確由社會化監(jiān)控運營服務商實時、準確地提供駕駛員的違法違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)控信息。企業(yè)應當及時對社會化監(jiān)控運營服務商提供的違法違規(guī)行為進行查處。道路運輸企業(yè)應當根據(jù)社會化監(jiān)控運營服務商提供的監(jiān)控情況，建立企業(yè)內部監(jiān)控管理臺賬。
根據(jù)合同約定專職為道路運輸企業(yè)服務的社會化監(jiān)控運營服務商動態(tài)監(jiān)控人員視同道路運輸企業(yè)專職動態(tài)監(jiān)控人員配置。
道路運輸企業(yè)本著自愿的原則委托社會化監(jiān)控運營服務商對所屬車輛進行動態(tài)監(jiān)控，任何單位和個人不得強制企業(yè)委托指定的社會化監(jiān)控運營服務商進行動態(tài)監(jiān)控服務。
第十八條 道路運輸企業(yè)應當實時掌握車輛超速、疲勞駕駛、凌晨2-5點違規(guī)運營、不按核定線路及軌跡數(shù)據(jù)異常、設備故障、設備掉線、駕駛員不規(guī)范行為分析等報警運行狀態(tài)信息并及時處理，落實駕駛員違法違規(guī)行為告知、獎懲制度，并記錄存檔。
第十九條 道路運輸企業(yè)或社會化監(jiān)控運營服務商監(jiān)控人員應當為駕駛員提供危險路段
第二十條 道路運輸企業(yè)或社會化監(jiān)控運營服務商動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月。
第二十一條 社會化監(jiān)控運營服務商
第二十二條 社會化監(jiān)控運營服務商應當對監(jiān)控車輛每日進行運行情況統(tǒng)計報表（統(tǒng)計區(qū)間24小時），統(tǒng)計內容包括但不限于：車輛總數(shù)、上線車輛數(shù)、入網(wǎng)車輛數(shù)、停運車輛數(shù)、離線車輛數(shù)、平臺連通率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移車輛率、違規(guī)違法車輛數(shù)、違規(guī)率等，并將報表以日報、周報、月報、季報和年報的方式報送至各師市交通運輸主管部門和道路運輸企業(yè)
第二十三條 社會化監(jiān)控運營服務商應根據(jù)道路運輸管理部門要求提供所需的車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)和相關報表等
第二十四條 社會化監(jiān)控運營服務商應建立救援
第二十五條 依據(jù)《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》和本辦法規(guī)定，道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管考核采取系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析為主
各師市交通運輸主管部門應利用政府監(jiān)管平臺中的相應功能對本轄區(qū)內重點營運車輛所屬道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作進行考核
第二十六條 對各師市交通運輸主管部門考核內容包括：平臺連通率
對重點營運車輛所屬道路運輸企業(yè)考核內容包括：車輛入網(wǎng)率、車輛上線率
對社會化監(jiān)控運營服務商考核內容包括：平臺連通率
實施辦法全文如下