安徽發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法修訂征求意見稿,擬引導(dǎo)安裝單北斗設(shè)備
安徽省交通運(yùn)輸廳
近日
,安徽省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》,面向社會(huì)公開征求意見,將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅游包車客運(yùn)車輛、三類以上班線客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上普貨運(yùn)輸車輛(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)運(yùn)輸車輛”)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度化、常態(tài)化。
征求意見稿中提出:
要加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置使用和維護(hù)管理
。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的使用和維護(hù)制度,確保車載終端正常使用,對(duì)車載終端出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛,不得安排從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采用單北斗功能的衛(wèi)星定位裝置。
要嚴(yán)把車輛審驗(yàn)關(guān)
。各地交通運(yùn)輸主管部門在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》或車輛年審時(shí),應(yīng)查看衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端安裝使用情況,對(duì)未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置,或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但不能正常顯示上線的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛,不予發(fā)放或?qū)忩?yàn)《道路運(yùn)輸證》。
以下是征求意見稿全文
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督有關(guān)工作的通知(征求意見稿)
各市(省直管市
、縣)交通運(yùn)輸局,省運(yùn)管中心、省交通綜合執(zhí)法局:
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
,牢固樹立安全發(fā)展理念,落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示和全省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議精神,以更扎實(shí)更細(xì)致工作抓好安全生產(chǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅游包車客運(yùn)車輛、三類以上班線客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上普貨運(yùn)輸車輛(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)運(yùn)輸車輛”)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度化、常態(tài)化,根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)
(一)加強(qiáng)備案事后監(jiān)管
。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)運(yùn)輸車輛”社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)(以下稱為第三方平臺(tái))的監(jiān)督管理,督促動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)商履行服務(wù)承諾,做好數(shù)據(jù)對(duì)接,規(guī)范社會(huì)化服務(wù)行為,確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)功能滿足行業(yè)安全監(jiān)管需要。
(二)開展社會(huì)化服務(wù)評(píng)估
。省交通綜合執(zhí)法局會(huì)同省運(yùn)管中心依托省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱省監(jiān)管系統(tǒng)),對(duì)各車輛監(jiān)控平臺(tái)(包括第三方平臺(tái)和運(yùn)輸企業(yè)自建平臺(tái))的平臺(tái)連通率、數(shù)據(jù)合格率、車輛入網(wǎng)率、軌跡完整率等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估并通報(bào)。對(duì)評(píng)估存在問題的車輛監(jiān)控平臺(tái),由轄區(qū)交通運(yùn)輸主管部門依法責(zé)令整改。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先選擇評(píng)估結(jié)果排名靠前的第三方平臺(tái)為其提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)。
二、壓實(shí)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任
(三)嚴(yán)格制度落實(shí)
。“重點(diǎn)運(yùn)輸車輛”企業(yè)是道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體,各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),建設(shè)或使用符合要求的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),按規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛限值,按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控人員,建立健全并落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度。要督促運(yùn)輸企業(yè)將動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任分解到有關(guān)部門和崗位,明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控的信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查處理、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、調(diào)離解聘等制度,并嚴(yán)格組織實(shí)施。
(四)規(guī)范車輛監(jiān)控委托
。運(yùn)輸企業(yè)委托第三方平臺(tái)對(duì)所屬車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的,應(yīng)以合同或協(xié)議約定的形式明確第三方平臺(tái)責(zé)任 。企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任不因委托第三方監(jiān)控而發(fā)生改變 。
(五)加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置使用和維護(hù)管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的使用和維護(hù)制度
,確保車載終端正常使用 ,對(duì)車載終端出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛,不得安排從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采用單北斗功能的衛(wèi)星定位裝置 。
(六)規(guī)范動(dòng)態(tài)信息處置。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)和第三方平臺(tái)按照《辦法》第二十五條規(guī)定,規(guī)范車輛行駛動(dòng)態(tài)信息處置流程
,及時(shí)糾正駕駛員超速行駛 、疲勞駕駛等違法行為,消除行車安全隱患 。運(yùn)輸企業(yè)和第三方平臺(tái)要建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬 ,如實(shí)填寫《道路運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控每日記錄表》(參考樣式見附件1),每月形成月度匯總表(參考樣式見附件2) 。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
(七)嚴(yán)把車輛審驗(yàn)關(guān)。各地交通運(yùn)輸主管部門在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》或車輛年審時(shí)
,應(yīng)查看衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端安裝使用情況,對(duì)未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置,或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但不能正常顯示上線的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛,不予發(fā)放或?qū)忩?yàn)《道路運(yùn)輸證》。
(八)加大網(wǎng)巡抽查和考核
。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分運(yùn)用省監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況進(jìn)行巡回抽查,市級(jí)每?jī)蓚€(gè)月抽查不少于1次,縣級(jí)每月抽查不少于1次,抽查范圍要涵蓋“重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛”和企業(yè),重點(diǎn)對(duì)車輛入網(wǎng)率、上線率、軌跡完整率、客運(yùn)車輛不按照核定線路行駛、線路兩端均不在車籍地運(yùn)行、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行、危貨車輛有通行記錄無(wú)電子運(yùn)單等信息進(jìn)行排查分析,及時(shí)處理運(yùn)政系統(tǒng)內(nèi)過戶、報(bào)停、注銷、報(bào)廢的車輛和注銷的運(yùn)輸企業(yè)信息。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題,各地交通運(yùn)輸主管部門要督促問題企業(yè)嚴(yán)格整改,形成監(jiān)管閉環(huán),嚴(yán)重違法違規(guī)信息應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)公安交管部門;對(duì)部 、省通報(bào)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查情況 ,各市、縣交通運(yùn)輸主管部門按要求認(rèn)真核實(shí)并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
各地交通運(yùn)輸主管部門要明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管職責(zé)分工
,將省監(jiān)管系統(tǒng)使用權(quán)限分配到各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和各級(jí)運(yùn)管中心 、交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)有重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管職能的崗位,各市調(diào)整省監(jiān)管系統(tǒng)使用人員名單的要及時(shí)報(bào)送省交通綜合執(zhí)法局(使用人員匯總表見附件3) 。
(九)強(qiáng)化監(jiān)督考核
。各地交通運(yùn)輸主管部門要定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核,并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容 ,作為運(yùn)輸企業(yè)新增運(yùn)力和年度審驗(yàn)等的重要依據(jù) ,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
(十)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
。各地交通運(yùn)輸主管部門要定期通過省監(jiān)管系統(tǒng) 、省危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)和非現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)卡點(diǎn)等,并結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查情況通報(bào) ,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期離線車輛和長(zhǎng)期異地運(yùn)營(yíng)車輛的跟蹤分析和查處 。對(duì)于涉嫌故意斷電或屏蔽動(dòng)態(tài)監(jiān)控信號(hào)的車輛,各地可以提請(qǐng)省交通執(zhí)法局調(diào)取離線車輛在省內(nèi)高速公路的通行記錄 。各地要強(qiáng)化跨區(qū)域 、跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲查處有運(yùn)單無(wú)軌跡 、有軌跡無(wú)運(yùn)單 、有通行記錄無(wú)軌跡無(wú)運(yùn)單、異地運(yùn)營(yíng)、不按許可線路行駛等違法違規(guī)行為。對(duì)于破壞衛(wèi)星定位裝置、惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的,按照《安徽省道路交通安全管理責(zé)任追究“十個(gè)一律”嚴(yán)管措施》要求依法頂格處罰。
四、強(qiáng)化違法違規(guī)行為閉環(huán)處置
(十一)強(qiáng)化違規(guī)駕駛員處理
。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控激勵(lì)懲戒機(jī)制,對(duì)駕駛員交通違法處理率不得低于90%。對(duì)人為破壞或關(guān)閉衛(wèi)星定位裝置以及存在超速、疲勞駕駛等交通違法行為的駕駛員,督促運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)處理,根據(jù)其違法違規(guī)次數(shù)、嚴(yán)重程度等情況,綜合采取批評(píng)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)離崗位、解聘等手段進(jìn)行處理。要強(qiáng)化教育和管理并重,懲戒與激勵(lì)并舉,注重實(shí)效,不得對(duì)違法違規(guī)駕駛員以罰代管、一罰了之。
(十二)強(qiáng)化違規(guī)企業(yè)處理。各地交通運(yùn)輸主管部門要圍繞運(yùn)輸企業(yè)交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度建立和執(zhí)行情況
、監(jiān)控人員履職情況、運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)在線情況等方面不定期開展監(jiān)督檢查,對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)不到位的運(yùn)輸企業(yè)或第三方平臺(tái),參照以下“五種形態(tài)”,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
1. 公告:對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法行為情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)或第三方平臺(tái)
,及時(shí)向社會(huì)公告 。
2. 約談:動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作未形成警示、記錄
、報(bào)告、處理等閉環(huán)管理流程的,未及時(shí)核查處理第三方平臺(tái)推送動(dòng)態(tài)信息,以及對(duì)駕駛員交通違法處理率低于90%的,縣(市、區(qū))級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行約談,也可聯(lián)合公安交管等部門進(jìn)行約談。
3. 整改:約談后運(yùn)輸企業(yè)仍不改正的
,下達(dá)安全隱患整改通知書。對(duì)長(zhǎng)期存在“三超一疲勞”且運(yùn)輸過程未及時(shí)提醒糾正、運(yùn)輸行為結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)未嚴(yán)肅處理的,按照《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,應(yīng)判定為重大安全隱患的,進(jìn)行掛牌督辦。
4. 罰款:依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定
,處以相應(yīng)罰款。
5. 撤銷許可:依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定
,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè),撤銷原許可。
附件:
1.道路運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控每日記錄表
2.道路運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控月度匯總表
3.省監(jiān)管系統(tǒng)使用人員信息匯總表
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安徽省交通運(yùn)輸廳
近日
征求意見稿中提出:
要加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置使用和維護(hù)管理
要嚴(yán)把車輛審驗(yàn)關(guān)
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督有關(guān)工作的通知(征求意見稿)
各市(省直管市
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
一
(一)加強(qiáng)備案事后監(jiān)管
(二)開展社會(huì)化服務(wù)評(píng)估
二
(三)嚴(yán)格制度落實(shí)
(四)規(guī)范車輛監(jiān)控委托
(五)加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置使用和維護(hù)管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的使用和維護(hù)制度
(六)規(guī)范動(dòng)態(tài)信息處置。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)和第三方平臺(tái)按照《辦法》第二十五條規(guī)定,規(guī)范車輛行駛動(dòng)態(tài)信息處置流程
三
(七)嚴(yán)把車輛審驗(yàn)關(guān)。各地交通運(yùn)輸主管部門在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》或車輛年審時(shí)
(八)加大網(wǎng)巡抽查和考核
各地交通運(yùn)輸主管部門要明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管職責(zé)分工
(九)強(qiáng)化監(jiān)督考核
(十)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
四、強(qiáng)化違法違規(guī)行為閉環(huán)處置
(十一)強(qiáng)化違規(guī)駕駛員處理
。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控激勵(lì)懲戒機(jī)制,對(duì)駕駛員交通違法處理率不得低于90%。對(duì)人為破壞或關(guān)閉衛(wèi)星定位裝置以及存在超速、疲勞駕駛等交通違法行為的駕駛員,督促運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)處理,根據(jù)其違法違規(guī)次數(shù)、嚴(yán)重程度等情況,綜合采取批評(píng)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)離崗位、解聘等手段進(jìn)行處理。要強(qiáng)化教育和管理并重,懲戒與激勵(lì)并舉,注重實(shí)效,不得對(duì)違法違規(guī)駕駛員以罰代管、一罰了之。(十二)強(qiáng)化違規(guī)企業(yè)處理。各地交通運(yùn)輸主管部門要圍繞運(yùn)輸企業(yè)交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度建立和執(zhí)行情況
、監(jiān)控人員履職情況、運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)在線情況等方面不定期開展監(jiān)督檢查,對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)不到位的運(yùn)輸企業(yè)或第三方平臺(tái),參照以下“五種形態(tài)”,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。1. 公告:對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控違法行為情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)或第三方平臺(tái)
,及時(shí)向社會(huì)公告2. 約談:動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作未形成警示、記錄
3. 整改:約談后運(yùn)輸企業(yè)仍不改正的
,下達(dá)安全隱患整改通知書。對(duì)長(zhǎng)期存在“三超一疲勞”且運(yùn)輸過程未及時(shí)提醒糾正、運(yùn)輸行為結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)未嚴(yán)肅處理的,按照《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,應(yīng)判定為重大安全隱患的,進(jìn)行掛牌督辦。4. 罰款:依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定
,處以相應(yīng)罰款。5. 撤銷許可:依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定
,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè),撤銷原許可。附件:
1.道路運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控每日記錄表
2.道路運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控月度匯總表
3.省監(jiān)管系統(tǒng)使用人員信息匯總表